由于子系统很多，投标人往往会顾此失彼，遗漏部分内容。投标文件是投标人的答卷，是评标委员会的主要评审依据，正如某些投标文件所规定的：评标委员会只根据投标文件本身内容判定投标文件的响应性，而不寻求外部证据。

　　投标文件制作的好坏（不是指装订和外观）是直接关系投标人能否中标的关键，投标人对此必须慎之又慎。对一份投标文件来说，内容完整是最基本的要求，每部分内容的多少可能是水平问题（很少有集成商是“全才”，擅长每个子系统），而内容完整与否则完全是态度问题。

　　投标文件的完整性可从2个部分进行准备，即商务和技术（物理上可装订成一册）。一般来说，招标文件中都会有独立的章节描述对投标文件的编制要求，投标人应仔细阅读并遵照执行。

　　一份完整的商务标至少应包含开标一览表、投标函、投标报价表、合格投标人资格证明文件、证明系统（产品）和服务符合要求的证明文件等。

　　这里有2点投标人应注意：一是不要改变招标文件规定的格式要求，例如对自主创新产品，除了要按规定格式列出产品名称、规格型号、所在目录编号外，还应提供证书复印件。产品名称、规格型号应与投标报价表相一致；二是与本项目无关的内容要尽量少，不要画蛇添足，因提供许多与本项目无关的资料而造成不必要麻烦的投标文件不在少数。经常遇到投标人提供的许多商务资料是无用的，浪费了纸张和审阅时间。

　　对技术部分而言，要求可能要高一些，因为技术部分是最能体现投标人水平的部分。笔者认为，技术方案一定要论述全面，对设计思路、设计依据以及所采用的各种标准、设计方案总体结构、本方案的关键点、系统安全性、可靠性等问题必须进行全面阐述。

　　除整体描述方案外，还应分别描述各部分功能，在描述各部分方案时要有简有繁（重点、难点详细论述，一般内容简单论述），既要有广度，又要有深度。重要的是要让看的人明白，你提供的是什么方案，其特点是什么，特色在哪里，是如何实现用户提出的各种需求的，这是体现投标人水平、能力的重要方面，也是评标专家最关注的内容之一。

　　再有，技术方案必须提供相应的原理图、拓扑图，且要保持图文内容一致。不能图中标的是A产品，而文中说的是B产品，让人不知道到底用的是什么产品，甚至认为是因抄袭其他方案而造成不一致的。

　　另外，技术方案还要提出整个项目的实施计划，包括项目组织管理、人员分工和施工进度安排、质量保证体系、安全措施、技术培训、验收大纲、售后服务等内容。

　　投标人对招标文件所要求提供的各种材料，无论是商务还是技术都必须无一遗漏、全部提供，而且最好能按照招标文件所要求的顺序装订。

　　对系统集成项目而言，技术方案的优劣最为重要，但也不能忽略商务部分的重要性。如果投标文件的商务部分丢三落四，缺少必要的逻辑性、完整性，甚至前后矛盾，即便报价最低，又有何意义呢？

　　还有不少投标人，不知是因内容太多而造成遗漏，还是为控制投标价，报价清单中缺少某子系统或部分设备报价的情况时有发生。如果故意为之，笔者认为一定会得不偿失，这就是常说的聪明反被聪明误。