新华社北京１月１３日电（记者 陈菲、崔清新）最高人民法院、最高人民检察院、公安部日前联合下发《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》，进一步指导各级政法机关正确办理黑社会性质组织犯罪案件。

    全国打黑除恶专项斗争协调小组办公室１３日召开新闻通气会，通报了《纪要》的有关情况。

    据介绍，《纪要》重点对黑社会性质组织的“四个特征”作了更加具体的规定。如：《纪要》中对黑社会性质组织的几类成员分别进行了界定，对组织犯罪和组织成员个人犯罪的进行了区分，同时还列举了黑社会性质组织“形成非法控制或者重大影响”的几种具体情形。这些内容，为司法机关正确认定黑社会性质组织和准确定罪量刑提供了更为明确的依据。

    此外，《纪要》中还对包庇、纵容黑社会性质组织罪的主观明知、黑社会性质组织成员的刑事责任等八个问题提出了较为具体的意见，为各级人民法院、人民检察院及公安机关依法严惩“保护伞”、贯彻落实宽严相济的刑事政策提供了具体的指导。

    全国“打黑办”副主任廖进荣表示，黑社会性质组织犯罪案件中的事实、证据问题和所涉及法律关系较为复杂，因此，不同地区、不同职能、不同级别的政法机关在办案时，对于现有法律规定的理解和把握还不尽相同。

    “与那些有组织犯罪存在历史较长的国家相比，黑社会性质组织犯罪在我国尚属于新生的犯罪类型，发展变化较快、表现形式多样，全面认识其特点、规律尚需要一个过程。”廖进荣说。

    为正确理解和适用刑法、立法解释、司法解释关于黑社会性质组织犯罪的有关规定，依法及时、准确、有力地惩治此类犯罪，最高人民法院、最高人民检察院、公安部在深入调研、广泛听取意见并借鉴各地经验和做法的基础上，专门召开座谈会分析、研究了当前依法严惩黑社会性质组织犯罪的形势、任务和存在的问题，并对司法实践中一些争议较大的问题应如何适用法律也达成了共识。２００９年１２月，公、检、法三机关联合下发了此次座谈会的会议纪要。

    据介绍，《纪要》对各级人民法院、人民检察院及公安机关的工作还提出了四点要求：一是要切实提高对打击黑社会性质组织犯罪重要性的认识，把依法打击黑社会性质组织犯罪作为一项重要任务常抓不懈；二是要严格坚持法定标准，切实贯彻落实宽严相济的刑事政策；三是公、检、法三机关要充分发挥各自的职能作用，严格依照法定程序办案，有效加强法律监督，切实提高审判质量，充分形成打击合力。四是要准确把握犯罪规律，严惩“保护伞”，彻底清除黑社会性质组织滋生的土壤，同时采取多种措施深入推进打黑除恶工作，从源头上有效防控此类犯罪。