建议取消地方政法委拍板权
作者: 陈光中（中国政法大学前校长）
2010-05-20 08:43:45
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建议取消地方政法委拍板权
□陈光中（中国政法大学前校长）
（原文摘编）借赵作海案，我建议从制度上痛下决心整治刑讯逼供：涉及命案，讯问必须在法定场所(看守所)，并且全程录音录像。这将对刑讯逼供有很大遏制作用。关于羁押场所体制改革，在近期难以实现由司法行政部门主管的前提下，应加强公安督察机关对侦查机关讯问犯罪嫌疑人的监督，或者让督察机关来监督管理看守所等。对这种口供如何排除？犯罪嫌疑人、被告人及其律师，提供遭到刑讯逼供的线索就够了；举证责任应倒置给侦查机关、公诉机关。
赵作海案之所以发生，原因之一是公检法三家在政法委参与协调的情况下，只讲配合，不讲制约。检察机关曾两次退回补充侦查，只是在现有制度下难以坚持。为什么坚持不住？就是地方政法委在协调。实践证明，政法委协调案件，有时可能有利于服务大局，但也要警惕借协调案件之名直接干预案件，产生或加强地方保护主义。我个人看法，地方政法委对具体的案件一概不要协调，除非是全国性、重大疑难、社会影响大的案件，由中央政法委协调。我认为，应当取消地方政法委对案件的拍板权。因为这种权力不仅违反了基本的诉讼原则及直接言词原则，属于“判而不审”，而且一旦发生错案，也难以追究相关人员的责任。佘祥林案、赵作海案就是当地政法委协调决定的，这种沉痛教训应当认真汲取，从制度改革上防止重蹈覆辙。此外，目前有的地方政法委领导兼任公安局局长，这种情况下政法委协调案件实际上是侦查干预起诉、审判，使得宪法规定的公检法三机关“分工负责、互相配合、互相制约”的关系得不到真正贯彻执行。
（南方都市报，记者陈宝成，5月15日）